局机关党委、各党支部：
    现将《台州市建设规划局保持共产党员先进性教育活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，确保以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动取得实效。

二○○五年一月二十七日

台州市建设规划局保持共产党员先进性教育活动实施方案

    在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的基础工程，也是实现全面建设小康社会宏伟目标、促进建设事业全面协调可持续发展的根本保证。根据市委的统一部署和市直机关党工委的具体安排，经研究决定，从2005年1月开始，集中半年时间，在局党组、机关党委和各党支部中认真开展保持共产党员先进性教育活动。方案如下：
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及市委的战略部署，紧密联系我市建设事业改革发展和建设系统党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，以“共产党员当先锋、推进台州城市化”为主题，引导全体党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的信念，发扬优良传统，认真解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，建立健全以“党组织服务党员、党员服务群众和机关服务基层”的长效机制，促进影响建设事业发展、社会稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，为建设“团结务实、开拓创新、一心为民、干净干事”的干部队伍、加快台州城市化进程、推进城乡一体化提供坚强的政治保证和组织保证。
    二、目标要求
    保持共产党员先进性教育活动，要在以下四个方面取得实效：
    一是提高党员素质。要通过教育，使广大党员加强对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求，坚定理想信念，增强党性观念，切实解决在保持共产党员先进性方面存在的突出问题，充分发挥共产党员的先锋模范作用，成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。
    二是加强基层组织。通过教育活动，选好配强基层党组织负责人，提高党员干部素质，创建学习型基层党组织，积极拓宽党内民主渠道，建立完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，切实保障广大党员对党内事务的知情权、参与权、监督权和决策权。进一步加大干部任用条例监督检查力度，探索中层干部竞争上岗，不断创新机关党员教育管理工作和发挥机关党员先锋模范作用的新途径、新方法，不断增强基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力，把基层党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。全局各党支部规范化建设全部达标。
    三是推进行风建设。通过教育活动，使广大党员牢固树立以人为本的执政理念和“爱民、为民、富民、安民”的思想，始终坚持“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，切实转变思想和工作作风，关心群众疾苦，不断提高新形势下做好群众工作的本领。进一步推进行风升位工程，开展为民办实事活动，化解农民建房难、交通拥挤、拆迁困难、拖欠工程款和民工工资及安全生产等群众关心的热点和难点问题，以实际工作巩固党同人民群众的血肉联系，提高建设工作的群众满意度，实现行风升位。
    四是促进各项工作。通过教育活动，使全体党员自觉把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来，把力量凝聚到市委确定的战略决策上来，把功夫下在局党组确定的“贯穿一条主线、突出四个重点、抓好十项任务”的工作部署上来，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，进一步增强发展意识、服务意识和创新意识，充分调动基层党组织和广大共产党员服务人民群众、投身建设事业的积极性、主动性和创造性，努力实现基本构建完成台州大城市框架、创建省级园林城市的阶段性目标。
    三、指导原则
    根据中央和省委的要求，保持共产党员先进性教育活动要牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，紧紧把握保持共产党员先进性这一主题，切实紧扣提高党的执政能力这一着眼点，努力坚持党要管党、从严治党这一方针，并把这“四个一”的要求贯穿于先进性教育活动的全过程。在具体工作中，要坚持以下原则：
    （一）坚持深化学习、理论武装。要把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿教育活动始终，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想以及中央、省委和市委关于开展先进性教育活动的一系列精神统一思想，引导广大党员、干部充分认识开展先进性教育活动的责任感和使命感。要把学习理论与改造世界观结合起来，紧密联系思想实际，有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。要与推动实际工作结合起来，切实把“三个代表”重要思想落实在党员的岗位上，体现在党员的行动中。
    （二）坚持正面教育、自我教育。先进性教育活动是一次普遍的马克思主义教育活动，必须坚持正面教育、自我教育为主，调动党员的主观能动性。要通过学习培训、典型宣传、启发引导等形式，激发广大党员自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，认真对照检查，主动查找问题，积极整改提高。同时，通过行之有效的组织生活形式，引导党员广泛谈心交心，认真开展批评与自我批评，促进共同提高。
    （三）坚持发扬民主、接受监督。坚持发扬党内民主，尊重党员民主权利，充分发挥党员的积极性、主动性，正确运用思想武器搞好教育活动。坚持走群众路线，请群众参与，让群众知情，由群众评价，自觉接受群众监督，切忌关起门来教育。对各单位先进性教育活动要进行群众满意度测评，对多数群众不满意的，要进行“补课”。
    （四）坚持边学边查、边整边改。要把解决党组织和党员干部思想、工作、作风方面的问题贯穿教育活动的始终，引导党员在认真学习、提高素质的基础上，主动对照党员先进性标准和“三个代表”重要思想，认真查找存在的突出问题，把教育的过程作为剖析自身的过程，作为听取意见的过程，作为克服和纠正问题自我提高的过程，做到边整边改，不走过场。
    （五）坚持领导带头、示范表率。党员领导干部要以普通党员的身份积极参加先进性教育活动，以身作则，自觉带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，以领导干部的表率作用，推进教育活动深入开展（局党组先进性教育活动的实施方案另行制订）。
    （六）坚持探索创新、注重实效。在坚持中央、省委和市委关于先进性教育活动总的原则要求前提下，要善于结合实际，创造性地开展工作，努力做到“规定动作做到位，自选动作创特色”，使先进性教育活动充分体现时代特征、党建特色、部门特点，确保先进性教育活动出实招、见成效。
    四、实施步骤和主要内容
    根据市委的部署，我局是第一批开展先进性教育活动的单位，整个活动分三个阶段进行。
    第一阶段：学习动员，时间1月至3月份。重点是针对机关党员队伍构成、工作性质和干部素质的实际情况，创新教育活动的方式方法，增强学习培训的针对性和实效性，教育引导广大党员自觉实践“三个代表”重要思想，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。
    一是动员部署。
    1、调查摸底。召开党支部书记、老干部、非党知识分子座谈会，摸清党组织建设和党员队伍的现状，听取对搞好先进性教育的意见建议。
    2、建立机构。建立局先进性教育活动领导小组，设立办公室。
    3、制订方案。根据市委部署和市级机关党工委安排，结合我局党组织和党员队伍实际，制订先进性教育实施方案。
    4、召开会议。局党组在1月28日召开会议，对先进性教育活动进行总体部署。各党支部要在1月31日前召开全体党员会议对本支部的先进性教育活动作出动员、安排。
    二是学习教育。组织开展“三学三练”活动，学党章、学理论、学典型，练党性、练修养、练本领。
    1、通读必读课目。组织党员重点学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》，学习中央、省委和市委关于先进性教育的重要讲话和批示精神，特别要及时学习胡锦涛同志专题报告的精神和江泽民同志《论加强和改进党的执政能力建设（专题摘编）》。
    2、开展学习交流。以支部为单位，进行一次学习交流。
    3、组织传统教育。“七•一”前夕，组织党员“红色之旅”，去革命根据地接受传统教育，重温入党誓词。
    4、学习先进典型。加强先进典型的培树工作，“七•一”前夕评选表彰一批先进党组织和先进党员，集中听取市优秀机关党员干部典型事迹报告会，做到用身边的人教育身边的人。
    5、搞好摄影比赛。在全系统开展“城建处处有党员”摄影比赛，展示共产党员风采。
    6、举办文艺会演。“七•一”前夕，结合先进党组织、优秀党员的表彰，举办先进性教育汇报演出，以支部为单位组队参与。
    三是创新方法。积极探索新阶段做好党员教育管理的有效途径和方法，采取“四入手、三需要、三问答”的方式，提高学习教育的实效。
    1、“四入手”。党组织和广大党员领导干部要从沟通入手，了解党员；从关爱入手，帮助党员；从引导入手，教育党员；从凝聚入手，激励党员，使广大党员切切实实感受到党组织的关怀和温暖。
    2、“三需要”。组织党员对照先进性，认真思考三个需要：党员先进性需要体现什么、与典型相比需要改什么、推进建设事业改革和发展需要做什么。
    3、“三问答”。组织党员对照党章的规定和中央《意见》提出的基本要求，结合建设系统党组织和党员存在的问题，努力回答三个问题：“当初入党为什么”、“入党誓词讲什么”、“我为台州建设做了什么”。
    4、在台州建设网开辟论坛，组织党员开展“共产党员当先锋，推进台州城市化”为主题的“先锋形象”大讨论活动。通过讨论，使广大党员明确本单位本支部的党员先进性应体现在哪里，如何保持先进性，如何树立党员良好形象。
    四是服务群众。组织开展以党组织服务党员、党员服务群众和机关服务基层为内容的“三服务、送温暖”活动。
    1、深入实施行风升位工程。按照“工作实效显行风、提速增效见行风”的要求，深入实施行风升位工程，重点是要加大督查暗访力度，坚持走访沟通制度，全面落实审批绿色通道、审批报件递减法、政务审批统一受理、窗口标化管理等工作措施，出台限制行政处罚自由度办法、工作人员责任追究制度，进一步提高服务群众、服务基层的本领。
    2、继续开展“走访百家企业、联系百项工程”活动。排出新一年度的工作计划，实行定人联系、定期走访，服务企业、服务建设。
    3、认真组织走访慰问送温暖活动。结合春节、“七•一”等节日，到本单位联系的贫困乡镇、本单位农村工作指导员所驻村看望慰问困难党员群众。
    第二阶段：分析评议，时间4月至5月份。重点查找党员队伍和党组织中存在的与“三个代表”重要思想要求，与保持党的先进性不相适应、不相符合的问题。主要抓好五个方面：
    一是广泛征求意见。党组织要通过多种形式广泛征求了解各方面群众的意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员领导干部要带头到基层听取意见。党员个人也要主动听取和征求群众的意见。
    1、在局大楼门厅设立保持先进性教育征求意见箱。
    2、开辟专线电话（12319），接受群众反映。
    3、在台州建设网开设专栏，进行网上征徇。
    4、在全体干部职工中进行书面问卷调查，就党员队伍思想素质、敬业精神、党员形象、组织纪律、先锋作用、城建业务、群众关系等接受党员、群众评说。
    二是开展谈心谈话。班子成员之间、领导与党员之间、党员与党员相互之间要认真谈心交心，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。
    三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，组织全体党员开展“六查六看六树”活动，即：一查理想信念，看有无理想不坚定、个人主义至上行为，树立淡泊名利、乐于奉献的形象；二查学习态度，看是否勤于学习，学以致用，树立理论武装、提高本领的形象；三查群众观念，看有无脱离群众、宗旨意识淡薄，树立心系群众、服务基层的形象；四查工作作风，看有无形式主义、官僚主义的行为，树立求真务实、依法行政的形象；五查创新意识，看有无不求进取、无所作为的思想，树立与时俱进、争创一流的形象；六查纪律观念，看有无不遵守党的纪律、不廉洁自律行为，树立坚持“两个务必”、严于律己的形象。通过“六查六看六树”，对照检查自己近年来的思想、工作和作风等方面情况，查找存在的突出问题，剖析思想根源，并形成党性分析材料。
    四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。
    五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，研究提出对每个党员的评议意见。
    六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
    七是通报评议情况。根据评议结果，分单位召开干部职工会议，通报民主评议党员的情况。
    第三阶段：整改提高，时间5月至6月份。整改提高要突出增强宗旨观念，提高服务本领，促进各项工作的要求。主要抓好四个方面：
    一是制定整改方案。针对分析评议情况，局党组、各党支部、党员个人分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，特别是要通过解决广大群众反映强烈的实际问题来体现整改成效和教育成果。
    二是落实整改措施。各个党组织和党员个人按照拟定的整改方案，采取“民主评定、挂牌销号”方式，一项一项落实整改措施。对那些民主评定的突出问题要进行“挂牌”整改，重点加以解决，及时解决了的问题要进行“销号”。对那些能解决而又一时解决不了的问题，要集中时间、集中精力进行整改解决；对那些确实不能解决的问题，要如实说明情况，待条件成熟后逐步加以整改解决。
    三是公布整改情况。局党组的整改情况，在台州建设网上向全社会公布。各单位、各支部通过一定形式，将整改措施和进行整改情况在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
    四是进行满意度测评。集中教育结束前，党组织通过召开群众代表点评会、组织暗访检查和舆情抽样调查等形式，对本支部的先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行“补课”。
    集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。要在建立健全长效机制上下功夫，重点要探索建立机关党员干部绩效考核、领导干部下访、机关党员结对帮扶和谈心交心等制度。要根据《党章》和有关规定，对经教育不改、不符合党员条件的，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
    五、组织领导
    保持共产党员先进性教育活动是今年上半年我局党的建设重中之重的大事、要事。能不能把中央、省委和市委关于先进性教育活动的部署要求贯彻好、落实好，做到扎实搞好动员部署，确保开局启动高起点；坚持理论联系实际，确保学习培训高质量；认真开展批评与自我批评，确保评议分析高要求；着力解决问题，确保整改提高高标准，使教育活动切实取得明显的成效，关键是要在思想上高度重视，切实加强对这项活动的领导。
    1、落实领导责任。为切实加强对先进性教育的领导，局党组已成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，下设办公室，负责全局先进性教育的日常工作。同时，设立督查组，由人监处、机关党委组成，加强对教育活动的督查。各党支部要按照要求建立相应的领导机构，落实领导责任。党支部的主要负责同志是本单位先进性教育活动的直接责任人，要增强责任意识，行政领导是党员的，不仅要自觉参加教育活动，而且要配合支持党组织主要负责人抓好教育活动。在教育活动期间，局班子成员、机关各处（室）和直属单位主要负责同志，除参加上级会议和活动外，一般不安排出省活动。
    2、加强联系督导。局班子成员建立先进性教育联系点制度，每个党员领导干部联系一个支部，通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导等途径，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。局先进性教育领导小组办公室要加强对所属单位党组织开展先进性教育活动的督促检查，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，及时向所属单位提出建议，及时总结推广经验。《台州建设信息》和台州建设网要开辟专栏，及时编发各单位先进性教育活动开展情况，总结经验，交流情况，推进工作。
    3、做好结合文章。要正确处理好开展先进性教育活动与做好各项工作的关系，坚持把先进性教育活动与贯彻落实市委、市政府全会精神、推进建设事业改革发展结合起来，与巩固深化机关效能建设和“三树一创”活动结合起来，与深入实施行风升位工程结合起来，与学习牛玉儒、周国知等先进事迹和做好本单位业务工作结合起来，与办理人大建议、政协提案结合起来，合理安排，相互促进，做到“两不误，两促进”。